Предложение поступило в рамках Плана действий ЕС в целях сократить возможное финансирование Исламского государства. В связи с чем, канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что ее правительство намерено ужесточить антитеррористическое законодательство в свете недавней атаки на рождественском рынке Берлина тунисским террористом Анисом Амри, приведшей к смерти 12 и ранению 49 гражданских лиц.
В рамках новой структуры, таможенные органы государств-членов ЕС также получат право проверять платежи и предоплаченные дебетовые карты. Это означает, что тот, кто перевозит более $10.000 наличными, будут обязаны декларировать их на таможне при въезде в ЕС.
Европейские официальные лица отмечают, что некоторые из недавних нападений в Европе были сделаны при ограниченном финансировании, а в некоторых случаях на деньги, поступившие из стран не входящих в ЕС. Происхождение этих средств, по мнению NewEurope, вероятно, исходит от преступной деятельности, например, незаконного оборота наркотиков.
Европейский комиссар по вопросам юстиции представила Европейской комиссии план, как "заморозить" финансовые источники террористов.