После двух десятилетий бездействия в Греции вновь открываются дебаты о социальном жилье. После муниципалитетов митрополии Салоники, которые несколько месяцев назад представили совместный план, и недавних законодательных инициатив Министерства труда, муниципалитет Афин вчера представил свое собственное предложение. По сути это механизм дотационного жилья, который будет действовать в стандарте программы «Εστία»(дом, жилье, убежища) и с первым блоком уже включенных в нее домов.
Предложение было представлено мэром Костасом Бакояннисом министру труда Костису Хацидакису. Согласно информации, основными пунктами предложения являются следующие:
- Программой будет управлять EATA SA, юридическое лицо муниципалитета Афин, которое в настоящее время реализует жилищную программу для просителей убежища («Εστία»). В рамках программы EATA SA удалось на сегодняшний день около 400 квартир, предлагая 8000 мест.
- Структура программы будет аналогична программе «Домашняя». То есть будут установлены критерии для потенциальных бенефициаров.
- Программа будет иметь четыре целевые группы:
- Безработная молодежь (30% мест),
- молодые малообеспеченные семьи (30%),
- малообеспеченные пожилые люди (25%)
- студенты, которые не могут быть заселены в общежития (15% мест).
Критерии включают четыре основные категории: лица или семьи (далее домохозяйства), связанные с жилищным статусом, картиной дохода, безработицей и конкретными характеристиками бенефициаров.
С точки зрения жилищного статуса, это могут быть:
- домохозяйства, которые выселяются или подвержены высокому риску выселения,
- домохозяйства, которые живут в «неофициальном» жилье (например незаконно занятое, сданное в субаренду),
- домохозяйства, находящиеся во временном жилье по необходимости,
- домохозяйства, проживающие в неблагоприятных условиях (например в подвале, без отопления, с влажностью, внешним санузлом, протечками и т. д.) или лица, пребывающие в небезопасном состоянии в семейном доме.
Уровень дохода:
- должны быть получателями гарантированного минимального дохода,
- или длительно безработными,
- или членами особых социальных групп OAED.
Также могут быть установлены такие социальные критерии, как:
- молодые люди в процессе деинституционализации,
- неполные семьи,
- инвалиды с высокой степенью инвалидности,
- недавно освободившиеся из мест лишения свободы
- наркоманы,
- цыгане,
- жертвы торговли людьми,
- ЛГБТ+,
- бенефициары программ международной защиты и др.
Характерно, что количество бездомных, поддерживаемых различными структурами муниципалитета Афин, в настоящее время оценивается в 4000 человек.
Бенефициары программы получат в дополнение к жилью и вспомогательные услуги, которые могут включать от помощи в поиске работы (ориентировочно для безработных) до поддержки в надлежащем функционировании дома.
Согласно предложению муниципалитета Афин, программа может финансироваться из двух источников: из оперативной программы «Человеческие ресурсы и социальная сплоченность на 2021–2027 годы» и из Плана регионального развития Аттики в рамках действий для бездомных или нуждающихся в помощи с риском остаться без жилья.
У муниципалитета теперь есть опыт программы «Эстия». "Другими словами, среди домовладельцев сформировалась культура пользы программы", — объясняет Александрос Циациамис, генеральный секретарь муниципалитета. «Учитывая, что количество лиц, ищущих убежища, в настоящее время сокращается, часть этого запаса может быть доступна немедленно. Эта модель, финансируемая из европейских источников, представляет собой решение для «немедленного вмешательства» в существующую».
Что касается преимуществ программы, они будут уточнены в следующем периоде в зависимости от типа гранта. По словам г-на Циациамиса, «программа покроет всю или большую часть арендной платы на срок до 5 лет. Его целью, конечно же, будет создание условий для того, чтобы бенефициары встали на ноги и быстрее обрели финансовую автономию. Возможно домовладельцам, находящимся в плохом состоянии, можно было бы предоставить субсидию на их ремонт с обязательством присоединиться к программе в течение нескольких лет».
Отсутствие жилищной политики
Только 1,6% населения, по данным муниципалитета Афин, проживает в комплексах социального жилья в столичном районе Афин. Процент крайне низкий по сравнению с другими мегаполисами Евросоюза (ориентировочно: Брюссель 7,4%, Стокгольм 15,2%, Хельсинки 19%). Это люди, которые живут в 19 299 домах, построенных с межвоенного периода до 2004 года тремя органами (Министерство социального обеспечения, Жилищная организация рабочих и DEPOS) в столичном районе Афин.
Речь идет о строительстве домов для уязвимых слоев населения. Что касается социальной аренды, Греция — единственная европейская страна, в которой этот сектор полностью отсутствует из-за неимения жилищной политики. В Греции есть только программы жилищной помощи, т.е. субсидия на аренду жилья для домохозяйств с особыми характеристиками (например, бездомные, незастрахованные пожилые люди). Однако жилищная проблема уже не касается только незащищенных социальных групп: несмотря на очень высокий процент домовладения в нашей стране (он достигает 75%), жилищная незащищенность остается очень высокой. Согласно исследованию ЕС SILC 2020, 32,6% домохозяйств и 82,5% бедных домохозяйств тратят более 40% своего дохода на расходы на жилье.