План реформ "Повестка дня 2030", который для ВВС Греции "предусматривает, что к 2030 году они будут иметь 200 современных самолетов 4-го и 5-го поколения, с постепенным выводом из эксплуатации самолетов 3-го и 4-го поколения", объявил министр национальной обороны Николаос Дендиас во время своего недавнего визита в Главное управление оборонного оборудования и инвестиций(DGDAE).
Это амбициозный план, который должен превратить греческие военно-воздушные силы в одни из самых сильных в Европе, но для его реализации необходимо содействие многих факторов.
Никос Дендиас
Объявлению предшествовало телевизионное интервью с Дендиасом, в ходе которого он сказал:
- Состав будущего истребительного флота. "Для всех оставшихся самолетов нам нужно довести F-16 до уровня Viper, нам нужно усилить флот Rafale, у нас их 24, было бы хорошо довести их до 30, и, конечно, нам нужно получить F-35, но какие F-35? F-35 четвертого поколения, конфигурация Block 4, находящаяся в разработке".
- О политипах ("так не бывает"), уточнение действий по их устранению: "Нам нужно делать гораздо более глубокие вещи. Прежде всего, нам нужно гомогенизировать наши типы самолетов. У нас есть "куча" типов самолетов, у нас есть F-4, у нас есть Mirage 2000-5, у нас есть F-16 Block 30, у нас есть F-16 Block 50, у нас есть F-16 Block 52, у нас есть F-16 Viper, у нас есть Rafale".
- О "незначительных задержках в программе модернизации истребителя F-16 в конфигурации Viper". Он заверил, что "мы наверстаем время" и поставил цель "максимум к 2027 году мы построим боеспособный флот самолетов F-16 Viper".
- О судьбе старых истребителей, которые будут либо отправлены на пенсию, либо проданы. "F-4 должны быть отправлены в утиль, а если удастся, проданы. Mirage 2000-5 - чрезвычайно способный самолет, он должен быть продан. F-16 Block 30 должен быть продан", - сказал он.
F-4 потерпевший аварию в январе 2023 года
Из заявлений Дендиаса вытекают следующие факты:
- Модернизация 38 (из первоначальных 40) истребителей F-16C/-D Block 50, поступивших на вооружение в 1997-1998 годах, в конфигурацию Viper Block 70. Таким образом первоначальное решение модернизировать их в конфигурацию Viper, стоимостью от 470 до 490 миллионов евро (по цене около 13 миллионов евро на истребитель) отменяется.
- Закупка шести дополнительных истребителей Rafale, чтобы завершить поставку как минимум 30 истребителей этого типа. Напомним, что общая стоимость составляет 2 459 938 999,33 евро (погашается в период 2021-2025 гг.), была осуществлена закупка 18 истребителей Rafale F3R (12 подержанных из запасов ВВС Франции и шесть новых), их эксплуатационная поддержка (ESS) в течение четырех лет с момента поставки первого истребителя и закупка вооружения (включая управляемые ракеты "воздух-воздух" Meteor). Дополнительная закупка шести истребителей Rafale F3R новой постройки, распространение FMS на все 24 истребителя в части конструктивных элементов, электронного оборудования и двигателей до 2027 года и дополнительная закупка вооружения (48 управляемых ракет класса "воздух-воздух" MICA) обошлись в 1 092 300 000 евро (срок оплаты 2022-2028 годы). Таким образом общая стоимость закупки 24 самолетов Rafale F3R (12 подержанных и 12 новых), НКА и вооружения составила 3 552 238 999,33 евро.
- Закупка истребителя пятого поколения F-35A Lightning II конфигурации Block 4 с обычной посадкой, которую нынешняя администрация осуществляет как очень символичную программу, отражающую глубину греко-американских стратегических отношений. Согласно последним оценкам, на начальном этапе будет закуплено 20 истребителей с возможностью приобретения еще 20 в последующие годы. Напомним, что 26 января 2024 года Госдепартамент США объявил об одобрении возможной зарубежной военной продажи (FMS) Греции до 40 истребителей F-35A Lightning II Joint Strike Fighter (JSF), не включая вооружение, ориентировочной стоимостью 8,6 миллиарда долларов США (7,93 миллиарда евро по текущему курсу).
Исходя из всего вышесказанного, можно с уверенностью предположить, что заявленные Дендиасом "200 современных самолетов 4-го, 5-го и 5-го поколений" включают 82 самолета, которые сейчас, после недавней потери F-16C/-D Block 52+ /-Block 52+ Advanced, модернизируются в конфигурации Viper, 38 F-16C/-D Block 50, которые будут модернизированы в той же конфигурации, и 24 Rafale F3R, на которые уже были заключены вышеупомянутые контракты, то есть в общей сложности 144 истребителя.
F-35
Следовательно можно с определенной долей уверенности предположить, что нехватка 56 истребителей будет покрыта за счет 20 с опционом на дополнительные 20 F-35A Lightning II и закупки как минимум шести, по заявлению Дендиаса, до 16 истребителей Rafale новой постройки или из вторых рук.
Будущий состав и потолок истребительного флота ПА определяется угрозой, а также финансовыми и человеческими ресурсами, которые могут быть предоставлены. Из-за турецкой угрозы ПА обязана 24 часа в сутки, семь дней в неделю, 365 дней в году поддерживать значительную часть своего истребительного парка, включая истребители QRA, которые выявляют и перехватывают турецких нарушителей, в состоянии боевой готовности. Другими словами ПА, в отличие от ВВС стран-членов НАТО и ЕС, ежедневно должна иметь "повседневные" ВВС, готовые к выполнению конкретных миссий.
Поэтому, поскольку использование Rafale F3R, F-16 Vipers и более поздних F-35A Lightning экономически (увеличение стоимости летного часа) и оперативно нежизнеспособно, потребность может быть удовлетворена с наименьшими затратами за счет 32 F-16 Block 32 и 38 F-16 Block 50, путем целенаправленной и более дешевой, чем запланированная, модернизации, которая не включает установку радаров AESA. Благодаря модернизации будет достигнута максимальная однородность двух версий, решены проблемы устаревания подсистем и компонентов, а 70 истребителей получат полную оперативную совместимость и способность (подобно Viper) нести и выпускать все современное "умное" оружие и датчики, благодаря установке современных систем связи и канала передачи данных Link 16.
Rafale
Тройная миссия
У "повседневных ВВС" будет тройная задача: в мирное время противостоять ежедневной турецкой угрозе и готовить летчиков к авиации "шока и трепета", а в военное - помогать ей. В то же время будет существовать авиация "шока и трепета" с Rafale F3R, F-16 Viper, Mirage 2000-5 Mk. 2 и позже F-35A Lightning, полностью оснащенная всеми видами вооружений, которые они могут нести, и которая будет подготовлена и обучена наносить сокрушительные удары по стратегическим центрам тяжести противника.
Такая архитектура позволит сэкономить финансовые ресурсы, которые гораздо эффективнее направить на закупку вооружений для греческих истребителей, чтобы увеличить потенциал проецирования силы или хотя бы удовлетворить другие насущные потребности вооруженных сил. Кроме того он в полной мере использует предельный срок службы имеющихся платформ, при этом за разумную цену повышает их боевые характеристики и возможности проецирования силы (за счет расширения арсенала) и, самое главное, предоставляет время для созревания соответствующих технологий и оценки использования беспилотных верных ведомых с разной степенью автономности для взаимодействия с пилотируемыми истребителями в мирное и военное время. Поскольку ресурсы не безграничны, эффективнее использовать их для перехода к новой технологической и операционной реальности.
"Проблема с гонкой вооружений: удушающие экономические рамки"
По данным "Кириакати Деметия", доступные предельные суммы для финансирования новых программ вооружений в регулярном бюджете Министерства национальной обороны на период 2024-2035 годов установлены следующим образом:
- На 2024 год - 219 000 000 евро
- На 2025 год - 120 000 000 000 евро
- На 2026 год - 600 000 000 000 евро
- На 2027 год - 960 000 000 евро
- На 2028 год - 1,18 миллиарда евро
- На 2029 год - 1,38 млрд. евро
- В период с 2030 по 2035 год - около 1,42 млрд евро в год.
В целом на период 2024-2035 годов, исходя из текущих данных, на финансирование программ новых вооружений выделено около 12,8 млрд евро. За тот же период около 6,6 млрд евро доступно для погашения уже профинансированных программ вооружений.
UH-60M Black Hawk
В настоящее время неизвестно, включает ли вышеуказанный потолок погашение 1,105 млн евро (за исключением 4 % от 4 % резерва) на закупку 35 вертолетов общего назначения UH-60M Black Hawk по межправительственному соглашению (FMS) с США, которое вскоре будет одобрено Правительственным советом национальной безопасности (GSC). Отмечается, что, согласно рекомендации профильного комитета парламента, погашение будет осуществляться в течение семи лет со следующими выплатами:
- 320 000 000 евро за первый год финансирования,
- 210 000 000 евро за второй,
- 170 000 000 евро за третий,
- 175 000 000 евро за четвертый,
- 115 000 000 евро за пятый,
- 81 000 000 евро за шестой,
- 78 200 000 евро за седьмой.
Если активация контракта произойдет в 2024 году, то произойдут очень интересные изменения в вышеупомянутых потолках (например, в 2024 и 2025 годах выплаты будут выше имеющихся).
Данные являются приблизительными, особенно начиная с 2026 года, поскольку, согласно объявленным данным, Министерство экономики и финансов в следующем месяце (май 2024 года) завершит разработку среднесрочной рамочной фискальной стратегии (СРФС) на 2025-2028 годы. Согласно циркуляру о подготовке MTBF 2025-2028, который опубликован в прошлом месяце на сайте "Transparency", прогнозы предельных расходов на программы вооружений по методологии ESA на 2024-2028 гг. составляют: 2,57 млрд евро на 2024 год, 1,795 млрд евро на 2025 год и 1,53 млрд евро в год на 2026, 2027 и 2028 годы. Таким образом, в отличие от потолков на "выплаты сотрудникам", которые за тот же период стабильно увеличиваются с 2 836 066 000 евро в 2024 году до 2 991 325 000 евро в 2028 году (около 5%), потолки на вооружение, если они не будут изменены при завершении разработки МФВ на 2025-2028 годы, продемонстрируют значительное снижение (примерно до 40%).
Приведенные выше цифры, в сочетании с увеличением расходов, необходимых, например, для обновления флота или реализации незначительных армейских программ, или для удовлетворения сквозных требований (таких как противовоздушная и противоракетная оборона, связь, радиоэлектронная борьба), требуют изучения и подготовки к реализации альтернативных вариантов. Любые задержки в разработке или производстве также могут иметь негативные последствия, как, например, в случае с проверкой программного обеспечения для версии Block 4 самолета F-35 или проектированием фрегата Constellation, об участии Греции в программе которого объявила компания Dendias. Недавно стали известны оценки ВМС США о возможной задержке до трех лет завершения строительства первого фрегата этого типа.
Амбициозные планы получить самую сильную ВВС в Европе уже натолкнулись на другую проблему - в Греции каждый 4-й человек на грани бедности, долг Греции превышает в 2 раза ВВП, а с 2032 года нужно будет платить замороженные меморандумом долги и проценты на них.
В воздухе висит вопрос о продаже 108 старых истребителей, которые пора отправлять на свалку
В случае, если достижение цели, объявленной министром национальной обороны, включает рассмотрение вопроса о продаже 108 истребителей, подлежащих выводу на пенсию (32 F-16C/-D Block 30, 24 Mirage 2000-5 Mk. 2 и 33 F-4E PI2000), полезен пример Mirage 2000EGM/-BGM, которые должна была купить компания Dassault Aviation после их замены на Rafale F3R. Действительно в июле 2022 года было запрошено положительное заключение соответствующего парламентского комитета на продажу истребителей, сопутствующего и периферийного оборудования (запасные части, тренажеры, приборы и материалы), доход от которого оценивался в 117 миллионов евро. Продажа так и не произошла, а состояние истребителей, находящихся на открытом хранении, постоянно ухудшается.
В любом случае циркулирующие оценки доходов в размере от 2 до 2,5 миллиардов евро от продажи 108 истребителей - это скорее выдача желаемого за действительное. Особенно это касается F-4E, шансы на перепродажу которых практически равны нулю (с ними у Греции и так масса проблем).
Совсем другое дело - 32 F-16C/-D Block 30, передача которых Украине считается практически несомненной. Следует напомнить, что за время службы истребители этого типа прошли две модернизации конструкции и, хотя на данный момент в среднем и израсходовали около 60% предельного срока службы, в принципе могут летать, а главное - их не так жалко... подарить.
Истребители Mirage 2000-5
С другой стороны, в случае с 24 Mirage 2000-5 Mk. 2, 14 из которых новой постройки (15-й был уничтожен в результате аварии), а остальные являются модернизацией старых Mirage 2000EGM/-BGM, невозможно с такой же степенью уверенности оценить их конечное предназначение. Логичными вариантами являются передача Украине или продажа Индии, разумеется, с одобрения Франции.
Истребители сильно "пострадали" за последнее десятилетие действия меморандумов о взаимопонимании из-за недостаточной поддержки и обслуживания, и их состояние оставляет желать лучшего. Впрочем среди истребителей этого типа имеются самолеты, построенные недавно или прошедшие модернизацию, с налетом всего 1500 часов, то есть со значительным остаточным ресурсом конструкции. Кроме того Mirage 2000-5 Mk. 2 и Rafale F3R являются единственными двумя полностью боеготовыми истребителями ПА в соответствии с союзными стандартами, поскольку они имеют полностью работоспособную высокоэффективную интегрированную систему защиты.
